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弋阳县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动简报第五期

时间:2012-03-31 17:21来源:县效能办 作者:县效能办 点击:
弋阳县机关效能建设工作简报 第五期 弋阳县机关效能建设领导小组办公室 2012 年3月28日 【编者按】 全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动已进入自查

 

 
 
弋阳县机关效能建设工作简报
 
第五期
 
弋阳县机关效能建设领导小组办公室       2012年3月28日
【编者按】
全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动已进入自查自纠阶段。为了推动作风整治活动深入开展,3月22日上午,全市召开了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段推进会。现将市委副书记、市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组常务副组长张跃岭在会议上的讲话全文刊发,望大家认真组织学习传达,并抓好贯彻落实。
 
在全市集中整治影响发展环境的干部作风突出
问题活动自查自纠阶段推进会上的讲话
(录音整理)
张 跃 岭
(2012年3月22日)
 
同志们:
经市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组研究决定,今天我们召开全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段推进会。会议的主要任务是:认真总结作风整治活动第一阶段工作,研究部署下一阶段的工作任务,扎实推进自查自纠阶段各项工作。
刚才,井勇同志宣读了《关于全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段的工作意见》,新生同志通报了全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动督查情况。下面,我受市长、市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组组长潘东军的委托,讲三点意见:
一、认清形势、坚定信心,切实增强开展作风整治活动的责任感和紧迫感
根据全省统一部署,市委、市政府今年在全市范围内开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。通过精心组织、狠抓落实,目前已圆满完成了学习动员阶段的各项工作,取得了阶段性成果概括起来主要有三个特点:
第一,领导抓、抓领导,高位推动。新一届市委、市政府,特别是市委董生书记,高度重视作风建设,市委出台的第一个重要文件就是《关于进一步加强和改进市委领导班子作风建设的意见》;去年10月20日,召开了全市“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议,在全市全面部署开展了加强作风建设的有关工作。今年,根据全省统一部署,在全市开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动后,董书记极为重视,多次在全市性大会上强调开展作风整治活动的重要意义,并作出了“抓作风建设,各地各部门态度要鲜明,动作要迅速,执行要坚决,措施要得力”的重要指示。为切实抓好全市作风整治活动,报经市委、市政府同意,成立了以市委副书记、市长潘东军为组长的市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,并下设办公室,具体负责日常工作。研究制定了《关于全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作任务分工的通知》,将今年集中整治活动任务分为2个方面、22项具体工作,对每一项具体工作均明确了牵头单位、责任单位各地、各部门相继成立了由党政主要负责同志任组长的作风整治领导小组,为活动开展提供了坚强的组织保证。各级党委、政府和部门主要领导认真履行第一责任人的职责,对活动的安排部署亲自把关,对活动开展的情况随时掌握,对一些薄弱环节及时加固,对执行中的偏差及时修正,对活动中遇到的问题、碰到的阻力亲自解决,在全市上下形成了领导抓、抓领导,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第二,覆盖广、声势大,氛围浓厚。抓好学习动员是开展好作风整治活动的基础。按照活动安排,全市上下开展了大力度、大声势、大范围的学习动员活动,为作风整治造足了浓厚氛围。一是全面动员部署,形成了合力。1月10日,经市委、市政府研究同意,召开了全市发展提升年活动总结表彰暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话动员大会,对全市集中整治活动进行了动员部署。各地也随即召开有关会议,比如,横峰县召开了近5年来最大规模的动员大会,县委书记、县长亲自作了动员部署。二是深入学习教育,统一了思想。各地、各部门采取集中学习、专家授课等多种形式,积极组织党员干部认真学习中央和省、市关于加强作风建设的文件以及《廉政准则》、《公务员法》等有关法律法规,为活动开展打牢了思想基础。比如,市财政局积极组织干部开展学习讨论,编印了作风整治活动学习资料汇编,供干部学习使用。三是广泛宣传发动,造浓了氛围。在市主要新闻媒体开设了“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”专栏,截止目前,仅上饶电视台就播出干部作风整治新闻200余条。各地、各单位也结合实际,采取悬挂宣传标语、制作简报、设立宣传栏等形式,加强宣传,大造声势,为活动顺利开展营造了浓厚的氛围。
第三,出实招、动真格,不走过场。开展作风整治活动的落脚点是解决影响发展环境的突出问题。各地、各部门坚持边学边整边改的原则,出实招、动真格,努力以活动的实际成效取信于民。一是广泛征求社会意见。各地、各部门通过召开座谈会、问卷调查、向两会代表、委员发放征求意见表等形式,共征集社会各界人士的意见和建议1100余条,切实找准了干部作风方面存在的问题,并采取措施积极解决。二是加大明查暗访力度。今年以来,市作风整治办对100余个市直单位、12个县(市、区)作风整治情况开展了2轮大规模的督查。同时,对群众反映突出问题进行暗访,在全市18个宾馆、37家茶楼进行了突击检查,共发现上班期间在娱乐场所打牌娱乐的国家机关工作人员24名。其中:县级干部1名,科级干部6人,一般干部职工17人,分别给予相应的党政纪处分。各县(市、区)在全市统一部署安排下,加大明查暗访力度,并严肃问责。比如,余干县对暗访时发现的6名国家公职人员在酒店打牌、打麻将的行为在电视台予以曝光,责成其在电视上做出公开检讨,并连续播放一周。据统计,2011年10月20日以来,全市因干部作风问题受到诫勉谈话47人、书面检查122人、通报批评233人、调离岗位10人、责令辞职1人、免职3人、辞退1人、党政纪处分32人。三是抓好专项整治工作。春节前夕,各地针对可能存在的公车送礼、涉企乱收费乱摊派乱罚款、参与或变相参与赌博、公路“三乱”等突出问题进行了专项督查;大年初十,市整治办采取明查暗访、调研走访、电话查访等方式,对12个县(市、区)节后干部作风突出问题进行了监督检查。对检查中发现的问题,责成有关地方和部门进行调查处理,并限期整改。针对当前作风整治过程中发现的问题,结合实际,市纪委、监察局代市委起草制定了《中共上饶市委、上饶市人民政府关于对损害发展环境行为实行问责的暂行办法》,为有效解决影响发展环境的干部作风突出问题建立了长效机制。
但在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,活动中仍然存在一些问题和不足,离省委的要求,离市委的要求还有一些差距。一是思想不重视,态度不端正。有少数地方和部门对开展活动存在厌烦情绪,消极应付思想严重,措施不得力,工作停留在口头上,推一推动一动,甚至推而不动。特别是,还有极个别单位至今仍未召开动员大会,也没有按要求制定活动方案。二是特色不鲜明,亮点不突出。有的地方和部门习惯于按部就班,缺乏创新意识,方式方法不具体,工作结合不紧密,特色亮点不鲜明,找不准开展活动的着力点和切入点,存在就活动抓活动、活动与工作“两张皮”的现象。三是触动不深刻,作风不踏实。有些干部对作风整治活动,不以为然,甚至麻木不仁,影响发展环境的干部作风五个方面、23种突出问题还不同程度地存在,特别是机关干部上班时间上网看电影、聊天、炒股、玩游戏、打麻将、打牌等现象还比较突出。
干部作风建设直接关系到市第三次党代会确定的目标任务能否圆满完成,直接关系到科学发展、和谐发展、率先发展能否顺利推进,直接关系到党和政府在人民群众中的威信。各地、各部门和各级党员干部要进一步提高认识,切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,增强责任感和紧迫感,从自己做起,从现在做起,扎实有序地把作风整治活动推向深入。
二、突出重点,抓实环节,全面推进自查自纠阶段各项工作
根据活动安排,自查自纠阶段从3月初开始,到5月底结束。这次自查自纠工作范围广、任务重、要求高,要实现预期目标,各地、各部门必须紧扣查摆问题、分析原因、自我整改三个环节,做到自我剖析要“深”,查找问题要“准”,分析原因要“透”,整改措施要“实”,切实加大工作力度,拿出行之有效的方法,确保自查自纠工作取得实效。
第一,要在查摆问题上下功夫。查摆问题是解决问题的前提,查摆问题的深度决定解决问题的力度。要把查摆问题放在自查自纠阶段工作的突出位置来抓,切实把问题找全面、找准确、找深入,坚决防止出现查摆出的问题“空洞化”,为后期整改奠定基础一方面,要自我剖析,深入查摆。自觉对照市委、市政府的要求,查工作态度,是否存在“冷、横、硬、推”的问题;查履职尽责,是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题;查执法行为,是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题;查日常管理,是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题;查廉洁自律,是否存在“吃拿卡要”和为政不廉的问题。另一方面,要开门纳谏,深入评议。通过采取召开座谈会、走访管理和服务对象、问卷调查、网站征集、发放征询意见表、接受群众评议等多种形式,广泛听取群众、企业和基层的意见和建议,切实找准优化环境、服务发展等方面存在的突出问题。要组织召开专题民主生活会、党员大会、组织干部互相评议,开展批评与自我批评,切实把问题找准、议透。
第二,要在分析原因上下功夫。针对查摆出来的问题,各地、各部门要深挖思想根源,逐一剖析原因,坚决防止出现原因分析简单化一要从自身因素分析,表现在主观世界改造为何逐步放松,理想信念和宗旨意识为何逐步淡薄,艰苦奋斗的优良传统为何逐步丧失,道德情操为何逐步滑坡,服务发展责任意识为何逐步弱化等。二要从工作因素分析,表现在工作态度上为何精神不振、缺乏激情;工作纪律上为何有令不行、有禁不止;工作效率上为何推诿扯皮、节奏缓慢;工作创新上为何思想僵化、观念保守;工作能力上为何昏昏庸庸、碌碌无为。三要从制度因素分析,从工作职责、工作管理制度和体制机制上找原因,通过分析问题查找制度缺陷,透过现象发现管理漏洞。只有从多方面分析原因才能找准症结所在,才能做到有的放矢,切中要害。
第三,要在自我整改上下功夫。这是体现活动成效的关键。各地、各部门要针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真进行梳理,研究制定详细的整改计划。一要明确整改原则。坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”,抓住存在问题的关键点,找准解决问题的切入点。整改措施要实在,具有针对性;要管用,能够立竿见影;要全面,做到惩防并举,构建长效机制。对明令禁止的,要立即纠正;对能够解决的,要立即解决;对一时难以解决的要说明原因,制定计划,在承诺的时间内抓紧解决。二要细化整改措施。对每一个存在的问题,都要制定整改措施,做到六个“明确”,即目标任务明确、责任主体明确、整改标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确。要建立问题台账,实行“销号”整改,即登记一件,整改一件,销号一件。对群众投诉举报的问题,要采取直办、交办、转办、督办等方式,组织力量集中时间调查,做到事事有回音、件件有着落。三要公开整改情况。要将公开、透明贯穿整改过程,以各种方式向社会公开整改措施、服务承诺和落实情况,自觉接受社会各界监督,做到三个“不放过”,即发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。执法部门、窗口单位、服务行业要尽可能进行群众满意度测评,自觉接受群众监督。要以取得实效和群众满意作为检验整改是否到位的重要标准,以整改的实际成效取信于民。
第四,要在为民谋利上下功夫民生是执政之要。市第三次党代会把发展“大民生”列为未来五年的八大战略之一,充分体现了新一届市委、市政府领导班子执政为民、心系百姓的民本情怀。今年作风整治活动必须在群众关心的事、社会集中反映的事上有突破,让群众得到实实在在的好处。一是要加大对面向群众、企业的各种乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训、滥庆典、滥设财政账户,以及中介组织乱收费等专项治理的推进力度。当前,要着力抓好财政账户清理整顿、公务员考试培训市场整顿规范和治理中介组织乱收费三项工作,有关部门要切实强化治理措施,务求取得明显的阶段性成效。二是要按照“公开、公正、公平”原则,继续加大公共资源交易中心建设的推进力度。进一步规范市、县、乡三级公共资源交易中心(站)建设力度。按照全省统一部署,4月份全面实现我市工程建设招投标、政府采购、产权交易、国土资源交易、林权交易、医药招标采购等公共资源交易和监管活动集中统一在网上公开透明运行;推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设;加快组建市综合评标专家库,实现全省专家资源的共享和专家管理使用的规范统一。三是要加大“阳光医药”网上监察系统的推进力度。在药品和医用耗材招标环节,落实对方案制定、招标公告、投标报名、专家管理、开标评标和结果公示等实时监察,确保药品和医用耗材“在阳光下采购、在阳光下使用”,真正实现降低药品与医用耗材的虚高价格,减轻患者的医药负担。
第五,要在创新举措上下工夫。当前,我们要围绕权力制约、规范用权这个重点,创新思路和举措,深入推进集中整治干部作风活动向纵深开展。一是加快电子政务和电子监察系统建设。是运用现代科技手段规范权力运行、加强权力监督制约的一项重大创新,是提升行政效率和服务水平、促进干部作风转变的一项重要举措。行政审批项目该进中心(大厅)的项目全部要进入,并实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一单式收费”。群众和企业在各部门网上审批系统提交的申办件,要在网上办理;通过办事窗口提交的申办件要进入网上审批系统办理。市作风整治办要加强日常监督检查,针对重点项目和关键环节进行专项检查。二是全面推进风险岗位廉能管理。要结合中纪委、省纪委、市纪委关于风险岗位廉能管理的工作要求,做到“三个到位”。即,项目精简到位,对行政许可项目、非行政许可项目、公共服务项目要逐项清理,精简到位;流程规范到位,对行政许可、非行政许可、公共服务的每一个项目,都要进行流程再造,规范流程;时限压缩到位,对所有行政许可、非行政许可、公共服务的项目要逐一查明现在的实际办理时限,进一步压缩时间,提高效率。要把“三个到位”作为作风整治活动督查的重要内容,在网上公示,接受社会监督。三是继续抓好“百千万”内设机构测评活动。要根据省里要求重新修订下发《关于在全市开展“百千万”内设机构测评活动的实施方案》,健全完善布局合理、具有广泛代表性的测评网络体系,规范测评工作制度,改进测评方法,力求测评结果公正、公认。要加大对活动结果的运用,对测评结果为优秀的,予以通报表彰;对于测评结果居后位、作风差、效能低、群众反映强烈的,要通报批评,并责成其单位严肃处理,整改到位,从根本上促进干部作风的转变。
三、加强领导,狠抓落实,确保自查自纠工作取得实实在在的成效
开展自查自纠工作,是确保集中整治活动取得实效的重要保证。各地、各部门要切实做到组织领导到位、工作责任到位、督促检查到位、问责问效到位,确保自查自纠工作取得实实在在的成效。
一要强化领导。各级党委、政府和相关部门要把开展集中整治活动放在突出位置,摆上重要议事日程。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实履行第一责任人职责,抓好班子、带好队伍,带头转变作风,带头抓好落实,切实抓好本地、本部门的作风整治活动。领导班子和领导干部抓作风建设和优化发展环境工作的情况,要作为领导班子和领导干部年度综合绩效考评的一项重要内容。要进一步强化组织领导,使自查自纠工作横向到边、纵向到底,深入到乡镇,实现全覆盖,不留死角。
二要落实责任。3月9日,市作风整治办下发了《关于全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作任务分工的通知》,将今年作风整治活动任务进行了分解,每一项工作都明确了牵头单位、配合单位和责任单位。牵头部门要切实承担起主抓责任,与配合部门一道尽快制定工作方案;配合部门要积极配合,认真履职,抓好职责范围内的工作;牵头部门、配合部门及相关单位之间要加强协作,经常联系和沟通,及时研究新情况、新问题。各级作风整治办要切实肩负起组织协调、综合指导、督促检查等工作职责,努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保活动取得实效。
三要加强督查。集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,是一项长期的任务,必须一以贯之、常抓不懈。要把监督检查贯穿于活动的全过程,围绕深化“大督查”机制,坚持明查与暗访相结合、阶段督查与跟踪督查相结合、专门机构督查与新闻媒体查相结合,加大对损害发展环境、损害群众利益的干部作风问题的监督检查力度。要发挥人民群众和舆论监督作用,建立健全充分反映群众诉求的表达机制和群众广泛参与的监督机制。要切实增强督查工作的针对性和时效性,建立查纠干部作风突出问题的快速反应机制,务求让问题解决在基层,解决在萌芽状态。要以群众意见集中、反映强烈的部门和单位为重点,加大明查暗访力度,特别是国家工作人员上班时间在娱乐场所打牌赌博等问题,要从严查处。
四要严格问责。各地、各部门要切实承担起管好内设机构和直属单位的责任,看好自家门,管好自己人。对上班时间违犯工作纪律的单位和个人,要严格按照即将出台的《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行办法》予以问责。对再发现上班时间在宾馆茶楼娱乐赌博的国家工作人员,一律给予党政纪处分;是党员领导干部一律先停职检查,再给予党政纪处分,决不姑息、决不留情、决不搞“下不为例”。只有实行有责必负,失责必究,轻则轻罚,重则重罚,才能确立一种良性的责任导向。
同志们,开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题自查自纠工作意义重大。我们一定要坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,认真开展自查自纠工作,促进全市干部精神面貌大改观、工作作风大转变、机关效能大提升、发展环境大改善,为建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
 
 
 
 
 
 
 
报:市效能办,县委、县人大、县政府、县政协
县委书记、副书记、常委,县政府县长、副县长,
县机关效能建设领导小组成员
发:各乡镇(场、街道)党委、政府,县委各部门,县直各单位,各人民团体
县效能办投稿邮箱:jxyyxnb@163.com         共印160份  
(责任编辑:郑普龙)
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